• 海南海口:服务保障+引导规范助力海口高质量发展
    发布日期:2021-06-30 09:05   来源:未知   阅读:

  海南省海口市检察院坚持提高政治站位,围绕党委政府中心工作,聚焦主责主业,敢于担当、勇于探索、大胆实践,依法服务保障全市重点工作,持续服务海南自贸港建设,在以下四个方面下足功夫。

  在落实风险防控上下功夫。平安和谐的社会大环境是海南建设自贸港的软实力之一,我市检察机关进一步加大对侵犯公民人身、财产安全犯罪,电信诈骗犯罪和群体性暴力犯罪的打击力度,坚决防范金融风险。加大对以金融创新之名从事非法投融资、倒汇、套汇等非法金融犯罪活动的打击力度,同时把打击犯罪与化解风险、追赃挽损、维护稳定、完善机制结合起来,与市金融办建立联席会议机制,共享相关工作信息。同时,坚决防范和打击走私犯罪。加大调研力度,对利用海南免税政策进行网络代购、出岛带货、蚂蚁搬家式走私以及生产原材料变相增值逃税等新型走私犯罪及时研判,快速打击,与海关缉私局和湛江市检察院建立工作机制,形成打击合力。

  在维护社会稳定上下功夫。积极参与化解矛盾纠纷,及时研究新形势下各种矛盾纠纷和利益诉求的新特点,借鉴好新时代“枫桥经验”,及时掌握社情民情及法治需求,发挥好12309检察服务热线的作用,与相关部门形成合力将矛盾化解在基层。完善信访工作听证会制度,邀请人大代表、政协委员、律师参与共同化解矛盾,定分止争。全力推进扫黑除恶专项斗争,依法履行好批捕职能,压实领导责任,对涉黑涉恶案件做到全部提前介入。不断加大“打伞破网”“打财断血”力度,严格落实“一案三查”“两个一律”等要求,解决见“黑”不见“伞”问题。严把法律关、事实关、证据关,既不“降格”,也不“拔高”,确保每一个案件都办成经得起历史检验的铁案。积极投入新一轮禁毒三年大会战。坚持打防结合,保持严打毒品犯罪的高压态势,积极参与禁毒综合治理,利用媒体宣传打击毒品犯罪的典型案例,提高社会公众拒毒防毒意识。

  在强化法律监督上下功夫。加大对侵害国家利益和公共利益的监督力度。随着自贸港建设的深入,按照国际通行惯例,将会有更多经济纠纷进入非诉渠道解决,如何防止纠纷解决过程中损害国家利益、公共利益,是检察机关面临的一个新课题。我们将加大行政公益诉讼力度。通过提起行政公益诉讼,促进相关职能部门依法作为、积极作为、依法行政,共同促进法治政府建设,提升依法行政的能力。积极发挥民事检察行政检察和公益诉讼检察等的监督作用,监督相关职能部门积极履职,建立长效机制,积极推动解决劳资纠纷特别是欠薪问题,积极对因案致贫、因案返贫的被害人做好司法救助工作。

  在保护生态环境上下功夫。海南自贸港建设的一个定位是“生态环境保护试验区”,因此,全市检察机关将继续加大生态环境保护力度。坚持打击和修复并重,一方面加大对破坏生态环境案件的起诉力度,另外一方面完善“补植复绿”“增殖放流”等多元化生态修复补偿机制。进一步加强生态环境公益诉讼检察工作,探索建立长效司法保护机制。积极开展司法协作,完善与市生态环境局签订的公益诉讼协作配合机制,探索与行政机关、公安、法院之间建立信息共享、案情通报、案件移送制度。加强跨区域生态公益保护,进一步落实与海口海事法院、湛江市检察院、北海市检察院签署的琼州海峡、北部湾海域海洋生态保护司法协作协议,形成保护合力。持续开展“守护海洋”“增绿护蓝·公益诉讼”专项行动,加强对我院办理的全省首例海洋环保民事公益诉讼案件的总结和深入调研,形成经验做法,带动更多精品案件的办理,做到“办一案,促一片”。

  今年以来,海南省海口市检察院紧紧围绕海南自贸港建设,充分发挥服务保障、引导规范作用,为海口高质量发展提供了坚实的法治保障。全市检察机关共有16个集体、13名个人获得省级以上表彰,其中市检察院3个集体、6名个人获得省级以上表彰。

  为响应疫情防控要求,该院充分发挥引领和带头作用,及时提出防疫办案两不误的工作思路,全力投入疫情防控阻击战。第一时间成立应对疫情工作领导小组,制定应急预案,从实从细从严抓好防疫工作。

  积极参与海口疫情防控工作,该院检察长带头、全市240余名检察干警累计参与港口和社区等一线余台。对涉疫案件依法快捕快诉,共提前介入涉疫案件19件25人,起诉4件4人。主动发挥公益诉讼保护和监督作用,及时发现和跟踪监督涉疫工作线余件,均提出整改建议并督促落实。着力推动以案释法,选编及转发涉及破坏社会秩序、妨碍执行公务、危害公共安全和传染病防治法典型案例51期,编印并发放涉疫犯罪典型案例宣传手册3万余册。该院党组紧紧围绕法治固根本、www.kj02.com。稳预期、利长远的作用,先后出台《关于助力打赢疫情防控阻击战的实施意见》等文件24件,坚持防控思想不放松、防控措施不放松,毫不松懈抓紧抓实抓细各项防控举措。

  该院认真贯彻落实党中央关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重大决策部署,为助力企业复工复产,组织安排检察干警走访重大项目、重点企业72次,赠送相关法律手册3000册,提供针对性法律服务40余次,省检察院检察长路志强对该项工作给予批示肯定。同时,依法追诉职务侵占、非国家工作人员受贿和挪用资金犯罪37件29人,并建立涉企案件优先办理机制,依法对涉罪企业人员不捕和不诉29人,确保企业生产不受影响。

  全力服务保障打赢脱贫攻坚战,推动乡村振兴取得新成效。该院党组坚决扛起政治责任,努力提供全方位司法保障。与5个村结对帮扶,安排10名检察干警常年驻村,协调落实住房、道路、饮水等项目8个,协调投入资金207万余元,解决6个自然村居民饮水安全问题。该院检察长深入大坡一线调研,邀请专家进行技术指导,赠送农产品种植书籍800册,推动乡村振兴工作。突出对困难群体的司法救助,对被害人家庭因案致贫、因案返贫的,结合具体案情及时帮助其办理司法救助31次,发放司法救助金45万余元。

  该院自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和上级检察院关于海南自贸港建设的决策部署上来,全力服务保障海南自贸港建设取得成效。通过召开党组扩大会、理论学习中心组学习会议等深入学习贯彻落实习总书记“4·13”重要讲话精神和中央相关文件精神12次,党组成员带头参加自贸港重点知识测试,并组织全体干警参加测试,真正做到全员参与、学深悟透做实。认真落实省委、市委关于自贸港建设的任务清单和责任分工,建立台账督办市检察院7个责任事项的推进情况。部署开展“我为加快推进海南自贸港作贡献”活动,印发出台实施方案,将“十个方面作贡献”分解为4个阶段19项工作措施。

  与此同时,该院还主动优化营商环境。严惩集资诈骗、非吸、传销等涉众型经济犯罪,批捕罗某等8人非法从事资金支付结算17亿元的“地下钱庄”案件。加强与海口海关的协作配合,提前介入侦查该省首起代购免税品走私牟利案,7名犯罪嫌疑人全部被依法批准逮捕。同时,该院党组审议通过全市检察机关保护产权的实施意见,推动对国企财产、自然资源、其他主体产权,特别是知识产权的保护。推进落实与市中院、公安局会签的办理知识产权刑事、民事和行政案件“三合一”审理问题意见。主动服务民营经济发展,严厉打击侵犯民营企业和民营企业负责人合法权益的犯罪,共批捕37人、起诉20人。健全涉民营企业案件审慎办理机制,准确把握法律政策界限,依法不批捕、不起诉29人。充分发挥全市检察机关5个派驻工商联(总商会)检察工作站作用,为民营企业精准提供法律咨询和帮助。

  该院还坚持“理念引领+平台联动+制度保障”,注重从整体和全局的高度把握各项检察制度的创新。坚持理念引领,围绕“在办案中监督,在监督中办案”“双赢多赢共赢”“持续跟踪监督”三个理念,把牢检察机关法律监督的宪法定位。坚持平台联动,接入“两法衔接平台”“全市执法司法和行政执法衔接平台”“智慧民行诉讼监督辅助平台”“12345平台”,为智慧检察筑牢基础。坚持制度保障,起草持续跟踪监督、服务自贸港建设的意见,保护产权的意见等系列制度文件,成熟一项制度推出一项制度。中国香港个人心水图

  同时,全力推动学好用好民法典。民法典颁布后,该院第一时间召开党组扩大会、检委会开展专题学习,通过座谈交流、专人授课等形式,领导班子先学一步、学深一层。组织全院干警通过参加国家检察官学院民法典网络培训班、收看全省检察机关民法典学习交流会等方式集中培训5次,深化对民法典的理解运用。加强民法典普法工作,联合海口市电视台推出《检察官解读民法典》专栏(共12期),助推法治海口建设。(王晓震)

  海口市检察院持续转变司法理念,狠抓“四大检察”“十大业务”,有效推动全市检察工作创新发展。今年以来,全市检察机关批准和决定逮捕各类犯罪827件1389人,起诉1197件2135人,受理各类民事、行政监督案件65件,立案民事公益诉讼案件10件,起诉7件。

  刑事检察工作有新作为。该院全面履行刑事诉讼主导责任,适用认罪认罚从宽制度办理案件719件,量刑建议采纳率91.2%。深入推进派驻公安机关检察室工作,稳步推进“两项监督”工作,制定印发专项活动实施方案,走访排查市公安局经侦支队等单位,共监督侦查机关立案和撤案78件、纠正侦查活动违法118件次。联合市公安局、市国安局会签《海口市重大案件侦查终结前开展讯问合法性核查工作联系会议纪要》,促进侦查讯问规范进行。加强刑事审判监督,坚持精准抗诉原则,共提出刑事抗诉25件,法院已改判和发回重审3件。持续强化刑事执行监督,纠正刑罚执行和监管活动违法10件次,全市社区矫正连续6年无脱管漏管。

  民事检察工作有新亮点。该院坚持“精准监督”的理念,受理民事申诉案件99件,对生效民事裁判提出抗诉3件,法院审结后改判、发回重审、调解、和解撤诉1件。提出再审检察建议5件,法院已启动再审程序3件。全面加强审判人员违法监督,发出检察建议13件,法院采纳8件。加强对虚假诉讼的监督,联合市政法机关会签防范打击虚假诉讼的意见,引进智慧民行诉讼监督辅助系统。

  行政检察工作有新突破。该院进一步完善行政检察监督机制,重点监督经济金融、社会治理等领域有案不移、有罪不究、以罚代刑等行政执法问题,推进新时代法治政府建设。受理生效行政裁判监督案件9件,提出检察建议2件,均被采纳。办理的一起土地行政处罚纠纷案,分别向市中院、市自规局发出检察建议并得到采纳,被省检察院选为典型案例。坚持把行政争议实质性化解贯穿于行政诉讼监督全过程。

  公益诉讼检察工作有新成效。该院认真贯彻“三多一精”理念,着力解决人民群众反映强烈的突出生态问题。收集公益诉讼案件线件,其中发出诉前检察建议99件,提起诉讼8件。深入开展“增绿护蓝”“四个最严”“守护海洋”等专项行动,出台《关于开展“公益诉讼助推生态环保整治”专项监督活动工作方案》。多办精品案件,成功办理海南省首例海洋环保民事公益诉讼案,该案被最高检评为典型案例。同时,市人大常委会通过《海口市人民代表大会常务委员会关于支持和促进检察机关公益诉讼工作的决定》,创新性规定财政支持办案经费、检察建议同步抄送监委等事项,保障了公益诉讼检察工作的刚性。(罗嘉诚)

  海口市检察机关充分发挥民事检察职能,不断强化产权司法保护,积极开展全市检察机关产权司法保护工作,规范民事诉讼监督案件的受理和审查程序,注重倾听当事人的意见,积极通过抗诉、检察建议等方式加强对涉产权民事案件的监督,有效保护产权主体的合法权益。

  加强对涉产权民事生效裁判的监督。全市检察机关对生效裁判进行实质性审查,对确有错误的,及时提出抗诉保障各类产权主体合法权益。2019年至今,共受理涉产权民事生效裁判监督案件244件,审结218件,提请、提出抗诉28件,收到法院再审判决裁定12件。如该院提请抗诉的涉海南永隆投资担保有限公司等单位借款合同纠纷案获法院再审改判,挽回经济损失200万元。

  加强对民事审判程序违法行为监督。全市检察机关立足检察监督职能,不断加强对审判程序违法案件的办理力度,针对超期审理、违法送达等民事审判程序中的违法行为及时发出检察建议,督促改正。2019年至今,针对涉产权民事审判程序中的违法行为发出检察建议29件,目前收到法院回复21件,采纳率为86%。

  加强对民事执行活动的监督。重点监督因不依法履行执行职责及错误采取执行措施、错误处置执行标的物、错误追加被执行人,致使当事人或利害关系人、案外人等财产权受到侵害的案件。2019年至今,全市检察机关针对涉产权民事执行活动监督案件发出检察建议23件,目前收到法院回复17件,采纳率为88%。如办理的常某申请跟进执行监督一案,通过市区两级检察机关接力监督,最终获法院支持,纠正了17年前的错误执行裁定。

  加强对涉产权虚假诉讼、恶意诉讼案件监督力度。重点审查双方当事人恶意串通,通过以物抵债等方式损害案外人产权案件,加大审查力度,督促法院依法惩治虚假诉讼行为,维护司法公正和司法权威。今年已办理涉产权虚假诉讼监督案件3件,均已向法院提出抗诉。

  持续保护民营经济、保障国有企业改革发展。法治是最好的营商环境,全市检察机关坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重,对国企民企、内资外资、大中小微企业同等对待、平等保护。充分发挥派驻工商联(总商会)检察工作站作用,为民营企业精准提供法律咨询和帮助200余次。(陈永勤)

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